Pensar
la ruralidad en los intersticios entre pasado y presente
Celia Basconzuelo
Centro de estudios y de Gestión en Redes Académicas,
Consejo Nación de Investigaciones Científicas y Técnicas,
Universidad Nacional de Río Cuarto (Córdoba, Argnetina)
Resumen
Pensar la ruralidad y la cuestión agraria como procesos alrededor de
cuyas dinámicas comunes dialoga y tensionan pasado y presente, continuidades y
cambios, nos aproxima a una de las tramas más interesantes por las que
atraviesan sociedades y culturas tan cercanas como distantes. El presente
dossier reúne seis artículos que abordan distintos espacios rurales, en
diferentes latitudes del planeta, tras el objetivo común de acercar categorías
y dimensiones de análisis que nos permitan interpretar procesos y dinámicas
tanto de rupturas como transicionales, metamorfosis, construcciones y
deconstrucciones en torno al mundo rural.
Palabras clave
Ruralidad, cambios, continuidades
Abstract
Thinking rurality and the
agrarian question as processes around whose common dynamics dialogue and
tension past and present, continuities and changes, brings us closer to one of
the most interesting plots through which societies and cultures as close as
distant cross. This dossier gathers six articles that address different rural
spaces, in different latitudes of the planet, after the common objective of
approaching categories and dimensions of analysis that allow us to interpret
processes and dynamics of both ruptures and transitional, metamorphoses,
constructions and deconstructions around the rural world.
Keywords
Rurality, changes, continuities
Presentación del Dossier
Pensar la ruralidad y la cuestión agraria como
procesos alrededor de cuyas dinámicas comunes dialoga y tensionan pasado y
presente, continuidades y cambios, nos aproxima a una de las tramas más
interesantes por las que atraviesan sociedades y culturas tan cercanas como
distantes por sus latitudes.
Revisitar el entorno agrario, tanto tradicional
como contemporáneo, aquí y allá, mediante fuentes históricas, herramientas
etnográficas u observación participante para entrever transformaciones y
continuidades, problemas transversales y especificidades, antiguos y nuevos
sentidos y lenguajes que denominan e interpelan ese complejo y variopinto mundo
poblado de actores y prácticas, constituye un desafío analítico, teórico y
metodológico. La mayor parte de las veces esta tarea se recorta en los estudios
de caso, por lo que ir al encuentro de categorías y dimensiones de análisis,
desarrollar narrativas que focalizan en contextos particulares y privilegiar
problemas y perspectivas uni o interdisciplinares, suele constituirse en el
recorrido habitual de las producciones académicas.
Una mirada integrada de dichos tópicos es menos
usual, tal vez porque la complejización que presenta la sociedad rural a nivel
planetario y el debate contemporáneo entre antigua y nueva ruralidad, si bien
sienta pasos significativos en materia de pensar una epistemología agraria no
deviene todavía en otra específica destinada a explicar acabadamente algunos
puntos de intersección latentes y perceptibles entre las tendencias hacia el
cambio y las tradiciones que persisten.
El presente dossier no pretende responder a
tamaño desafío epistemológico, pero sí al menos sentar algunas premisas
orientadoras a partir de las cuales pueda entreverse, entre otros posibles, un
derrotero metodológico conducente a tal horizonte proposicional. Una de las
vías de acceso podría consistir en aproximarse a los espacios rurales desde
algunos campos disciplinares -en este caso pertenecientes a las ciencias
sociales- que en función de los giros y renovación de sus miradas, así como
también de nuevas categorías y dimensiones de análisis permitan desentrañar
procesos y dinámicas tanto de rupturas como transicionales, metamorfosis,
construcciones y deconstrucciones en torno al mundo rural. Un mundo rural que
no debería quedar ceñido para su estudio, entonces, a una unívoca coordenada
geográfica y/o histórica.
Es por ello que hemos invitado a un grupo de
reconocidos colegas universitarios e investigadores, quienes proponen una
mirada analítica comprometida con su propio campo disciplinar de pertenencia y
con los sujetos de estudio escogidos. Es así como se acercan al lector estampas
de prácticas, discursos, políticas y representaciones sobre lo rural.
Encabeza este Dossier el artículo titulado La reforma agraria en las políticas
peronista, desarrollista y en la Federación Agraria Argentina (Argentina,
1943-1959), de Gabriela Olivera, donde se explora la política peronista y
desarrollista en materia agraria, y simultáneamente las propuestas y las
acciones llevadas adelante por la Federación Agraria Argentina, entidad que por
entonces lideraba el movimiento chacarero. La autora trabaja con la categoría
reforma agraria, problematizando sus alcances para el caso escogido, así como
también apela a la perspectiva teórica del discurso social para analizar así
uno de los procesos clave que interpela a un país históricamente proclive a la
extensión del latifundio como lo es redistribuir la tierra en favor de
arrendatarios y aparceros. La autora analiza las políticas agrarias encaradas
por el peronismo y el desarrollismo junto con los discursos y prácticas
llevados adelante por la FAA. Mediante esta opción metodológica y valiéndose de
una acertada elección de fuentes de época, la autora se adentra en una
discusión y un momento histórico que nos permite revisar los intentos de colectivizar
y trastocar las relaciones sociales que prevalecían en el mundo agrario, además
de capitalizar la tierra y afirmar la propiedad para esos segmentos de la
sociedad que se habían conformado desde finales del siglo XIX, como eran los
chacareros. La autora destaca finalmente que esa conjunción entre políticas
públicas por una parte, discursos y prácticas de actores agrarios por la otra,
apuntó a consolidar un nuevo sector de propietarios rurales medios, surgido de
las filas de los arrendatarios, aparceros y pequeños productores; aunque
también se advierte a lo largo de su escrito cómo operaban las fuerzas
políticas y sociales que interceptaban tales propósitos.
El texto de Rocío Podeggeti De casa de ramos
generales a cooperativa agrícola: la transformación institucional como una
estrategia de reposicionamiento en el marco de las políticas públicas
peronistas (1953-1955), se concentra en uno de los actores de larga data en el ámbito rural
como lo es el negocio de ramos generales. A partir de un estudio de caso
-localizado en el sureste de la provincia de Córdoba- muestra el devenir que
recorre la entidad hasta asumir el formato de una cooperativa agrícola. Ese
proceso de cambio, acontecido en un momento político populista, podría sugerir
que se estaría en presencia de reconversión novedosa de las relaciones sociales
y económicas, e inclusive hasta de las modalidades de funcionamiento interno
que supone una entidad de tipo cooperativista. Sin embargo, tal como postula la
autora, las prácticas que allí se desarrollaron terminaron distanciándose de
los principios propios que caracterizan al cooperativismo por los de
centralización administrativa, verticalidad en el proceso de toma de decisiones
y discrecionalidad en la distribución de los beneficios a los asociados. Así
entonces frente a la posibilidad histórica de que los productores agrarios
pudieran constituirse en socios, la autora afirma que subsistió la figura y el
rol de clientes y con ello la persistencia de un lazo clientelar. La ruta
metodológica para estudiar el caso resulta de haber escogido tres categorías de
análisis (perfil institucional, régimen social de acumulación y tejido socio
productivo), seleccionado dimensiones de análisis interdisciplinares y escogido
fuentes que se adentran en el universo mismo de la cooperativa, en la opinión
de sus agentes y en los datos cuantitativos que ofrecen los censos de la
época.
Otra propuesta es la de Gabriela Maldonado quien
en su artículo Territorio y
agriculturización en Argentina. Objetos, acciones y aconteceres avanza
hacia los años setenta y noventa del siglo XX y luego hacia la primera década
del actual siglo para analizar uno de los fenómenos que marca y enmarca la
dinámica productiva de tres provincias de la región pampeana -Buenos Aires,
Córdoba y Santa Fe- y otras tres extrapampeanas, Santiago del Estero, Chaco y
La Pampa- como lo es la territorialización del modelo de agronegocio. El
artículo se aboca a plantear la agriculturización anclada en los procesos de
modernización agrícola con particular atención del vínculo entre la ciencia, la
técnica, la información y las finanzas, sin dejar de lado actores locales y
externos. Comienza por presentar la discusión teórica sobre lo que entiende por
territorio, modernización agrícola y modelo de agronegocios. A partir de allí
indaga en las superficies cultivadas,
los sistemas de producción, redes de insumos y acopios, comercio exterior,
mercado de tierras, entre otros. Valiéndose de una serie de datos que se
trabajan, discuten y condensan en tablas y figuras cartográficas, la autora
muestra las transformaciones en las superficies cultivadas, el proceso
expansivo desde el área pampeana y el impacto en los rubros de exportación.
Circuitos de producción, demandas globales, redes urbanas y productivas,
eventos biotecnológicos, unidades comerciales relacionadas con los insumos
agropecuarios, resultan elementos centrales de un análisis que hilvana los
componentes centrales de la actual modernización agraria argentina.
En Gestionar
la mejora de la educación rural en un país federal. Planificación,
financiamiento y administración de un programa socioeducativo en la República
Argentina, Alicia Olmos y Leonardo Darío Palladino proponen un debate en
torno a las políticas educativas destinadas a las poblaciones rurales e
implementadas entre los años 2000 y 2013. Los autores abordan el tema desde el
lugar que ocupan como agentes de la administración pública provincial y
nacional respectivamente, interrogándose acerca de la igualdad de oportunidades en educación en
nuestro país y de los dispositivos de gestión gubernamental, relacionadas con
las políticas socioeducativas. Desde una posición de fuerte defensa del derecho
de educación y la dimensión federal de su aplicación, revisan los distintos
dispositivos que se idearon y aplicaron, particularmente destacando aquellos
que se generaron en la Nación, recibieron financiamiento internacional y
supusieron una participación de las provincias. Así, se detienen en el análisis
del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Rural (PROMER), describen los
pasos que se siguieron para su diseño, organización, asignación de recursos,
estrategias de acercamiento intereducativas, no sin antes explicar con claridad meridiana la realidad económica y educativa de las escuelas
rurales en el contexto de aplicación del proyecto. A partir de una articulación
permanentemente entre las escalas de análisis nacional y provincial cordobés,
los autores interpretan que, de acuerdo a los informes por provincias, un
porcentaje significativo de estudiantes de
primarias de ámbito rural alcanzó niveles importantes de desempeño,
superando a los estudiantes de escuelas de ámbito urbano, en tanto distintos
programas -como EMER y EMETA, además del Plan Social Educativo- aplicaron
estrategias similares en pos de la ampliación de la cobertura y el mejoramiento
de la educación para poblaciones del ámbito rural.
Si los textos anteriores se concentran en
procesos históricos y recientes de la Argentina rural, el siguiente, Apertura democrática: participación y
empoderamiento rural en el posconflicto colombiano, de Orlando Alarcón y
José David Buelvas, se ocupa de un fenómeno que ha signado y aún hoy enmarca la
vida del Estado, de la sociedad y del territorio colombianos: las
reivindicaciones de la guerrilla y su impacto en el mundo rural. El análisis
pormenorizado que efectúan de dos de los puntos contenidos en el Acuerdo de Paz
de 2016 pone en evidencia la sensibilidad que adquiere todavía la propiedad de
la tierra y la forma según la cual conciben su apropiación los campesinos, en
un país de localización ecuatorial, el único sudamericano que asoma
simultáneamente hacia el Caribe y hacia el Pacífico y donde el sistema andino
cubre una parte considerable del territorio. Ambos autores recuperan del
documento jurídico otros temas de interés para los campesinos como lo son los
derechos en sus diferentes alcances y los mecanismos que se prevén para la
participación política. En este sentido, concluyen que mientras la reforma
rural muestra un grado muy bajo todavía de acciones alcanzadas, lo cual pone en
evidencia la persistencia de problemas estructurales en dicho país, las metas
de participación política registran mayor grado de cumplimiento. Puede
afirmarse entonces que Colombia ¿se halla en un camino de reversión del
conflicto interno? Los autores orientan su perspectiva de análisis hacia las
claves estructurales del pasado colombiano, en el sentido de corregir la
inequidad en la distribución de la tierra y garantizar mayores mecanismos de
participación de las poblaciones históricamente excluidas de los procesos
decisorios.
Por último, el dossier concluye con el artículo Visiones de lo rural en la India:
perspectivas desde la diáspora india en Argentina de Lia Rodriguez de la
Vega.
Allí, la autora trabaja sobre la base del término
“diáspora” las representaciones y la memoria sobre el mundo rural indio, a
partir de dos entrevistas realizadas en Buenos Aires a inmigrantes indios. Desde
la óptica de los entrevistados recupera la idea del espacio rural como
consustancial a su configuración identitaria, la percepción que se ha tenido
sobre la revolución verde, el sentido que le otorgan a la organización
comunitaria. Un tópico de interés es la interpretación que la autora realiza
acerca de los vínculos rural-urbanos donde cuenta la percepción india sobre el
cambio tecnológico. La autora también pone en perspectiva el análisis sobre las
tradiciones y el desarrollo, la tensión entre globalidad y localidad, el
sentido de la aldea y el papel de las mujeres, según las ópticas
intergeneracionales. Muestra así la historicidad reciente del ambiente agrario
indio, cambiante en su trama y manifestaciones, a la luz de las percepciones de
quienes emigran definitivamente a la Argentina o bien retornan esporádicamente
a sus tierras de origen.
Cabe ahora al lector de este Dossier realizar una
lectura detenida de los artículos reunidos y quizá advierta lo que ya algunos
pensadores de estos tiempos plantean respecto a la necesidad de discutir un
paradigma de la transcomplejidad, en este caso teniendo en cuenta el mundo
agrario. Por cierto, el abordaje que se ha realizado a través de estos
artículos donde se exploran desde algunas ciencias sociales como la historia,
la geografía, la educación y el derecho, ciertas tramas, tradiciones e
innovaciones ancladas en distintos contextos rurales parecen abonar esa demanda
epistemológica. No solo resaltan los niveles de complejidad entre lo local y la
globalidad, sino los intersticios que muestran procesos inconclusos,
tradiciones que persisten y resisten,
sinergias y tensiones entre políticas públicas y destinatarios sociales,
límites y potencialidades de proyectos políticos y sociales que pretendieron -y
no pudieron- cambiar matrices en el mundo rural y transiciones con el mundo
urbano.
He aquí algunos insumos que componen una rica y
sugerente trama que, si bien desenvuelta en las más distantes y recónditas
sociedades -como es el caso de la India- así como las más próximas de nuestro
continente común latino, como es el caso colombiano, o bien en el propio espacio
nacional, advierten sobre la necesidad de revisitar aquellos problemas de
imperfecto cierre donde el presente interpela al pasado, donde se empoderan,
resisten o invisibilizan actores y territorios. En fin, donde se torna
sugerente pensar en la tarea de construir -quizá- una ciencia de lo rural que contemple ya no solo la sociología
rural, la historia rural, etc. sino la especificidad y la complejidad del
sujeto en sí mismo, de éstas y otras latitudes.
Presentado:
noviembre 2018 Aprobado:
mayo 2019